【镇江】第一批海绵城市试点城市典型代表成效和启发

    镇江是第一批国家海绵城市建设试点城市的典型代表，其地形地貌、水文条件、海绵城市建设目标等方面与杭州有许多相似之处。因此，镇江在海绵城市建设方面的成效与具体做法值得杭州借鉴，可以给予很多启示。

镇江玉山公园海绵建设

镇江江二社区

     一、镇江海绵试点区基本情况  

     镇江市在2015年申报第一批国家海绵城市建设试点城市时，将试点区域全部放在城市防洪排涝问题最为突出、最易积水的老城区，将海绵城市建设与城市防洪排涝相结合，具有很强的实用性。试点区面积约22平方公里，包括“三山”5A级国家风景名胜区和历史街区—西津渡等。自海绵城市试点建设启动以来，目前已完成试点区范围60%的建设目标，包括总面积达3.8km2的绿竹巷、解放路、江滨三个片区LID改造，花山湾五区、朝阳小区、松盛花园、三茅宫二区、金西花园的生态化改造，以及金山湖路、观塘路下凹式水景公园、康湾小区等示范项目。

     通过老城区的海绵城市改造，现已初见成效，基本解决了老城区排水防涝问题，并有效控制了城市面源污染问题。

   二、镇江海绵城市建设主要做法及成效

   镇江市在海绵城市建设方面的成功做法和经验教训，值得我们借鉴、研究，也对我市海绵城市建设的实施方向和技术应用方面给予很大的启示。

   （一）多目标、灰绿结合的综合整治

   镇江市注重以问题为导向，将海绵城市建设与城市基础设施重大项目相结合，将海绵城市建设与老小区改造、地面道路建设、绿化提升、排水防涝整治、公园建设、河道治理等有效整合，统筹协调推进，从而实现多目标、多维度的达成。尤其结合老旧失管小区综合整治，解决了老小区迫切需要解决的积水内涝、环境脏乱、雨污合流、建筑老旧、停车位缺少等问题。以江二社区老小区为例，原有总面积达7154m2的宅间绿地、宅间道路、停车场全部改造成雨水花园、结构透水铺装和透水停车场，总调蓄容积达2321m3。在此基础上，在小区主要车行道重新布置雨水管。改造后，江二社区年径流总量控制率达到92%，总径流量削减了47.5%，原有24个历史积水点下降为7个积水点，原有512

m3的涝水总量下降为62 m3，同时，TSS削减去除率达70%。

   由于老小区底子差，单纯依靠海绵技术措施，仍无法应对30年一遇暴雨，所以仍需结合增大排涝管道、泵站、蓄水池等灰色综合措施。同时，我们发现，由于在海绵城市建设中对景观绿化的研究不够，该小区的绿化景观效果不佳。在杭州的海绵小区改造建设时应重点考虑上述问题，予以破解。

   （二）道路做法上海绵技术花样众多

   镇江市在城市道路项目建设中，以海绵城市低影响开发技术，取代传统雨水管。以金山湖路为例，道路全程不设雨水管，而是因地制宜地应用了各类海绵技术措施进行生态排水和水质处理，具体包括：在道路两侧机非隔离带采用由植草沟和植被组成的自然排水通道；在三个道路交口设置小型雨水花园；快、慢车道路牙分别采用开口、开孔设置，以便引导雨水汇入植草沟；人行道采用彩色透水混凝土作为面层铺设，并在面层下设置盲管导流等。通过径流模拟试验和实际降雨后检验，海绵低影响开发技术措施使得金山路经受住了近15年一遇的暴雨考验，未发生内涝问题。

   人行道采用材质性透水砖时,在前期透水效果好，后期因透水孔堵塞而致透水效果不好；采用结构性透水，透水效果较好。在杭州的道路建设中应因地制宜地考虑砖的透水方式，对结构性透水的缝隙大小和使用功效综合考虑，做到既经济又实效。

   （三）蓄洪景观公园，解决城市蓄洪与城市景观

   在海绵城市建设过程中，海绵城市的蓄洪功能与城市园林景观两者之间存在一定的矛盾。镇江市以玉山公园为典范，营造了以梯级变化地形形式为主的蓄洪景观公园，探索了低影响开发技术与传统园林、排水防涝与景观、功能与美学之间的关系。玉山公园以梯级变化地形形式，错落有致地布置了下沉卵石滩、生态草沟、下沉式绿地、透水铺装等设施，并根据地形标高变化，因地制宜地营造了了乔木-大灌木-小灌木-草本-湿生草本多层次的植物群落。建成后，公园可收集、蓄滞雨量35.5mm，年径流控制率达到76.8%。其利用地形变化、以大面积卵石滩为雨水花园的做法值得我市借鉴。

   （四）打造顶尖专家技术团队，应用先进技术手段，对工程决策进行定量评估。

   镇江市在技术力量支撑方面，一方面吸纳国内外低影响开发工程方面的优秀、顶尖人才，以及其它相关专业人才，以海绵咨询机构、市海绵城市设计院等形式，固化技术力量。另一方面，吸收目前全球最先进的技术手段，如采用管网GIS系统、SWMM模型，对排水能力、内涝风险、城市面源污染和排水设施工程决策方面进行定量评估，从而应用于规划编制、工程辅助决策分析等方面。

   （五）组建专门审批小组，建立相应机制保障

   镇江市组建了海绵城市低影响开发工程专门审批小组，并建立相应机制。审批小组由市海绵办牵头，规划、园林、市政、国土、财政等几个主要职能部门为主要成员，对镇江市所有大小海绵建设项目的实施方案、初步设计等环节进行审批，初步解决了建设初期海绵城市建设审批难问题。

   三、启示

   （一）专题研究海绵与园林

   杭州市作为国际旅游城市，对园林品质要求甚高。要在不影响现有园林景观品质的前提下，在绿地范围内实施雨水花园、下沉式绿地、蓄水池等海绵技术措施，实现景观与海绵共存共赢的局面，从目前的技术层面来讲，还存在比较大的难度。因此，建议市园文局给予大力支持，配合研究海绵城市建设背景下的园林景观营造，筛选合适的耐旱耐涝植物品种，以及相应的配置方式和种植方式，从而解决技术难题。

   （二）过渡期内引入高规格技术保障团队

   海绵城市建设涉及领域范围广，专业技术要求高，需要统筹协调专业多、技术难度大。虽然杭州自身技术专家团队已建立，但目前仍有欠缺部分。鉴于上述原因，建议过渡区内尽快引入有经验的高规格技术保障团队作为技术支撑，协助政府部门开展市海绵城市建设发展规划、发展战略、政策法规以及重大问题决策方面的研究，提出高水平意见和高精尖技术措施，拿出一批适合杭州海绵建设的精品方案。我们的专家团队要一起参与并从中学习，提升水平。